Αθήνα 31.12. 2015
Αρ. Πρωτ. 2/82950/0021

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
Διεύθυνση: Επεξεργασίας Νομοθετικών
και Κανονιστικών Πράξεων
Τμήμα : Γ'
Ταχ. Δ/νση: Πανεπιστημίου 37
Ταχ. Κώδικας: 10165
Τηλ.: 210-3338372 - 566 - 498 - 279 -282 - 436 Fax: 210-3338209

ΘΕΜΑ: «Διαδικασία προώθησης κανονιστικών πράξεων»

Με την αριθμ. 2/14226/0021/25.2.2015 (ΑΔΑ ΩΜΛ2Η-89Ζ) εγκύκλιο του Υπουργού Οικονομικών, παρασχέθηκαν οδηγίες για την ορθή κατάρτιση και προώθηση των κανονιστικών πράξεων (κ.υ.α. και Π.Δ.) στις οποίες συμπράττει ο Υπουργός ή ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών.

Ωστόσο έχουν διαπιστωθεί επανειλημμένως περιπτώσεις μη τήρησης των ανωτέρω οδηγιών, παρότι είχε τονισθεί η ανάγκη άσκησης του κανονιστικού έργου με συνέπειες τόσο ως προς την τήρηση των προβλεπόμενων νομοτεχνικών και δημοσιονομικών αρχών και διαδικασιών, όσο και ως προς την έγκαιρη προώθηση των κανονιστικών πράξεων, προκειμένου να παρέχεται επαρκής χρόνος για την επεξεργασία και υποβολή προς τον Υπουργό ή Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών. Στις πρακτικές αυτές εντάσσονται ιδίως:

- η έλλειψη διαβιβαστικού εγγράφου,

- η αποστολή του σχεδίου κ.υ.α. ή Π.Δ. χωρίς την προηγούμενη υπογραφή από το σύνολο των συμπραττόντων Υπουργών (ο Υπουργός Οικονομικών είναι ο τελευταίος υπογράφων ανεξάρτητα από τη σειρά τάξης των Υπουργείων).

- η αποστολή του σχεδίου κ.υ.α. ή Π.Δ. απευθείας στο γραφείο του Υπουργού Οικονομικών ή του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, παρακάμπτοντας τις αρμόδιες υπηρεσίες του Γ.Λ.Κ., με αποτέλεσμα αντί για την επιδιωκόμενη επίσπευση της διαδικασίας να προκύπτει επιβράδυνσή της,

- η απουσία κρίσιμων εγγράφων (εισήγησης Γ.Δ.Ο.Υ., βεβαίωσης δέσμευσης πίστωσης ή/και ανάληψης υποχρέωσης, ανάλυσης δαπάνης, οικείας ΣΑΕ, γνωμοδότησης ΚΕ.Μ.Κ.Ε. σε περίπτωση κρατικών ενισχύσεων κλπ),

- η αναγραφή ασαφούς και μακροσκελούς προοιμίου,

- η έλλειψη ή η υπέρβαση της νομοθετικής εξουσιοδότησης,

- η υποβολή σχεδίων στο Γ.Λ.Κ. στην εκπνοή τιθέμενων προθεσμιών,

- η υπογραφή σχεδίων από τον επισπεύδοντα φορέα και τους συμπράττοντες φορείς χωρίς τη μεσολάβηση των αρμοδίων υπηρεσιακών παραγόντων αυτού.

Προς τούτο, παρακαλούμε, με ευθύνη του εκάστοτε επισπεύδοντος φορέα, για την απαρέγκλιτη εφαρμογή της ανωτέρω εγκυκλίου και την αποστολή προς την Υπηρεσία μας συμπληρωμένου του συνημμένου πίνακα με κάθε σχέδιο κανονιστικής πράξης, προκειμένου να απαλειφθούν πρακτικές όπως οι ανωτέρω, καθώς σε αντίθετη περίπτωση δεν είναι δυνατή η επεξεργασία και η διαμόρφωση εισήγησης από πλευράς των αρμοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών.


Ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών
Γεώργιος Χουλιαράκης 

Πίνακας ελέγχου κανονιστικών πράξεων (κ.π.)
σύμφωνα με τις αριθμ. 2/14226/0021/25.2.2015 και 2/82950/0021/31.12.2015    
(ΑΔΑ ΩΜΛ2Η-89Ζ και.........) εγκυκλίους Υπ. Οικ/κών