Κατάσχεση ακινήτου για την αναγκαστική είσπραξη ληξιπρόθεσμων χρεών προς το Ελληνικό Δημόσιο. Αναγκαστική κατάσχεση ακινήτου ομορρύθμου εταίρου λόγω ύπαρξης ληξιπρόθεσμων χρεών της ομόρρυθμης εταιρείας. Η οποιαδήποτε πρόσκληση ή έστω γνώση εκ μέρους του εφεσίβλητου, του ύψους των χρεών και της αιτίας αυτών για τα οποία επιβλήθηκε η κατάσχεση, καθώς και η ιδιότητά του ως ομορρύθμου εταίρου, δεν συνεπάγεται την γνώση των οφειλών της εταιρείας της οποίας είναι μέλος και δεν απαλλάσσει τη Φορολογική Αρχή από την υποχρέωση γνωστοποίησης σε αυτόν, υπό την ιδιότητά του ως οφειλέτη, του χρέους και της αιτίας αυτού. Απορρίπτει την έφεση του Ελληνικού Δημοσίου. Ακυρώνει την έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης ακίνητης περιουσίας.


Αριθμός Απόφασης 300/2016

TO ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΧΑΝΙΩΝ
(ΤΜΗΜΑ Α' ΤΡΙΜΕΛΕΣ)

Αποτελούμενο από τα μέλη του: Ευαγγελία Μπουμπουκιώτη, Πρόεδρο Εφετών Διοικητικών Δικαστηρίων, Μαρία Κουδουμνάκη και Χριστίνα Κατσαρού (Εισηγήτρια), Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριο του στα Χανιά στις 22 Σεπτεμβρίου 2016, ημέρα Πέμπτη και ώρα 11:00 π.μ., με γραμματέα τον Μιχαήλ Παπαθεοφίλου, δικαστικό υπάλληλο,

Για να δικάσει τη με αριθ. κατάθεσης ΕΦΜ20/13.10.2015 έφεση

Του Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπείται από τον Υπουργό Οικονομικών και παραστάθηκε δια της Δικαστικής Πληρεξούσιας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Ευδοκίας Σαφαρή.

Κατά του ... ο οποίος παραστάθηκε δια της δικηγόρου Ελευθερίας- Μανουηλίας Ζουλάκη.

Και κατά της 286/2015 οριστικής απόφασης του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Χανίων

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα και σκέφθηκε κατά το νόμο

Η κρίση του είναι η εξής:

1. Επειδή, με την υπό κρίση έφεση του εκκαλούντος Ελληνικού Δημοσίου για την άσκηση της οποίας δεν απαιτείται η καταβολή παραβόλου (βλ. άρθρο 28 του ν. 2579/2008 ΦΕΚ 31 Α), ζητείται η εξαφάνιση της 286/2015 οριστικής απόφασης του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Χανίων, με την οποία έγινε δεκτή η με αριθ. κατάθεσης ΚΕΔ11/12.6.2012 ανακοπή του εφεσίβλητου και ακυρώθηκε η με αριθ. 47/16.5.2012 έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης ακίνητης περιουσίας του δικαστικού επιμελητή του Πρωτοδικείου .... Με την πράξη αυτή κατασχέθηκε, δυνάμει της ... έγγραφης παραγγελίας της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. ... 1/2 της πλήρους κυριότητας ακινήτου του ανακόπτοντος, το οποίο βρίσκεται στην κτηματική περιφέρεια του Δήμου ... για την αναγκαστική είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών του προς το δημόσιο, συνολικού ύψους 179.661 ευρώ, που.προέκυψαν από την ιδιότητα του ως ομόρρυθμου εταίρου της εταιρίας με την επωνυμία ...

2. Επειδή, με τις διατάξεις του άρθρου 2 του Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε., ν.δ. 356/1974, Α' 90), ορίζεται ότι: «1. Η είσπραξις των δημοσίων εσόδων ανατίθεται εις τα Δημόσια Ταμεία, ενεργείται δε δυνάμει νομίμου τίτλου....2. Νόμιμος τίτλος είναι: α) Η κατά τους κειμένους νόμους βεβαίωσις και ο υπό των αρμοδίων Διοικητικών ή ετέρων αρμοδίων κατά νόμον Αρχών προσδιορισμός του εισπρακτέου ποσού, του είδους του εσόδου και της αιτίας δι' ην οφείλεται, β) Η εξ εγγράφων δημοσίων ή ιδιωτικών αποδεικνυομένη οφειλή, γ) ...» και με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ίδιου Κώδικα ότι : «1. Αμα τη βεβαιώσει ποσού τινός εις το Δημόσιον Ταμείον ως δημοσίου εσόδου ο Διευθυντής του Δημοσίου Ταμείου υποχρεούται επί πειθαρχική αυτού ευθύνη να αποστείλη προς τον οφειλέτην ατομικήν ειδοποίησιν, δυνάμενος και να κοινοποιήση ταύτην, περιέχουσαν τα στοιχεία του οφειλέτου, το είδος και το ποσόν του χρέους, το οικονομικόν έτος εις ό ανήκει τούτο, τον αριθμόν και την χρονολογίαν του τριπλοτύπου βεβαιώσεως και την χρονολογίαν πληρωμής του χρέους ή εκάστης δόσεως εις περίπτωσιν καταβολής εις δόσεις. Η ειδοποίησις αύτη αποστέλλεται προς τον οφειλέτην δια της Ταχυδρομικής Υπηρεσίας ή δι' υπαλλήλων του Δημοσίου Ταμείου. ... 2. Η κατά την προηγουμένην παράγραφον κοινοποιουμένη ατομική ειδοποίησις δεν εξομοιούται προς την επιταγήν προς πληρωμήν. 3. Η παράλειψις αποστολής της κατά την παράγραφον 1 του παρόντος άρθρου ειδοποιήσεως ουδεμίαν ασκεί επίδρασιν επί του κύρους των κατά του οφειλέτου λαμβανομένων αναγκαστικών μέτρων». Περαιτέρω, ο ν. 2717/1999, (Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας, Α' 97), ορίζει στο άρθρο 217 ότι: «1. Ανακοπή χωρεί κατά κάθε πράξης που εκδίδεται στα πλαίσια της διαδικασίας της διοικητικής εκτέλεσης και, ιδίως, κατά: α) της πράξης της ταμειακής βεβαίωσης του εσόδου, β) της κατασχετήριας έκθεσης, γ) ...»., στο άρθρο 224 ότι: «1. Το δικαστήριο ελέγχει την προσβαλλόμενη πράξη κατά το νόμο και την ουσία, στα όρια της ανακοπής, τα οποία προσδιορίζονται από τους λόγους και το αίτημά της 3. Κατά τον έλεγχο του κύρους των προσβαλλόμενων με την ανακοπή πράξεων της εκτέλεσης, δεν επιτρέπεται ο παρεμπίπτων έλεγχος της νομιμότητας προηγούμενων πράξεων της εκτέλεσης», στο άρθρο 225 ότι: «Το δικαστήριο, αν διαπιστώσει παράβαση νόμου ή ουσιαστικές πλημμέλειες της προσβαλλόμενης πράξης, προβαίνει στην ολική ή μερική ακύρωση ή στην τροποποίησή της. Σε διαφορετική περίπτωση προβαίνει στην απόρριψη της ανακοπής» και στο άρθρο 228 ότι: «1. Η προθεσμία άσκησης, καθώς και η άσκηση της ανακοπής δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. Στις περιπτώσεις α', β', δ' και ε' της παρ. 1 του άρθρου 217, ενόσω εκκρεμεί η ανακοπή, μπορεί να υποβληθεί, από τον ανακόπτοντα, αίτηση αναστολής της εκτέλεσης των προσβαλλόμενων πράξεων. 2. ...». Τέλος, το άρθρο 20 παρ. 1 του Συντάγματος ορίζει ότι «καθένας έχει δικαίωμα στην παροχή έννομης προστασίας από τα δικαστήρια και μπορεί να αναπτύξει σ' αυτά τις απόψεις του για τα δικαιώματα ή συμφέροντά του, όπως ο νόμος ορίζει. Κατα την έννοια των διατάξεων που προαναφέρθηκαν, όπως έχει κριθεί, η ατομική ειδοποίηση ακολουθεί τη νομότυπη ταμειακή βεβαίωση του ποσού του χρέους του οφειλέτη του Δημοσίου και αποσκοπεί στο να γνωστοποιηθεί στον οφειλέτη το χρέος του και η αιτία του, ούτως ώστε να δυνηθεί αυτός να στραφεί με τα ένδικα μέσα που προβλέπει ο Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας, (ανακοπή και αναστολή εκτελέσεως), κατά της πράξης ταμειακής βεβαίωσης ή να προβεί σε ρύθμιση του χρέους του. Δεδομένου τούτου, και του ότι η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 3 του Κ.Ε.Δ.Ε., (ν.δ. 356/1974), πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 20 παρ. 1 του Συντάγματος, η μη περιέλευση ή η καθυστερημένη περιέλευση της ατομικής ειδοποίησης στον οφειλέτη, η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα να απωλέσει ο τελευταίος στάδιο δικονομικής προστασίας πριν από τη λήψη συγκεκριμένου μέτρου εκτέλεσης, όπως η κατάσχεση κινητών ή ακινήτων του, οδηγεί σε ακύρωση της πράξης αυτής εκτέλεσης, εφόσον ο οφειλέτης επικαλεσθεί το γεγονός αυτό της μη περιέλευσης ή της μη έγκαιρης περιέλευσης σ' αυτόν της ατομικής ειδοποίησης (ΣτΕ 29/2013, 1806/2011, 1705/2008, ΣτΕ 2701/2011, πρβλ. 1642-4, 1639/2003).

3. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα ακόλουθα: Σε βάρος της ομόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία ..., με αντικείμενο εργασιών την παροχή υπηρεσιών ..., ομόρρυθμο μέλος της οποίας είναι ο εφεσίβλητος, βεβαιώθηκαν, μεταξύ άλλων, με τις υπ' αριθ. 1931 /29.4.2009, 6535/28.12.2009, 3211/23.6.2010, 3211/23.6.2010, 85201/30.11.2010, 2297/13.5.2011, 87007/31,10.2011 και 560/25.1.2012 πράξεις ταμειακής βεβαίωσης της Δ.Ο.Υ ... ποσά 33.185,34 ευρώ, 1.000 ευρώ, 11,86.8,68 ευρώ, 6.014,70 ευρώ, 6.801,42 ευρώ, 61.156,25 ευρώ, 900 ευρώ και 34.468,53 ευρώ , συνολικά δε 155.394,92 ευρώ, προερχόμενα από οφειλές της για ΦΠΑ οικονομικών ετών 2008 έως 2011, φόρο εισοδήματος, πρόστιμο Υπουργείου Εργασίας και εισφορές και τέλος επιτηδεύματος. Με την υπ' αριθ. ... παραγγελία για αναγκαστική κατάσχεση του Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. ... δόθηκε εντολή σε δικαστικό επιμελητή να προβεί σε αναγκαστική κατάσχεση της κινητής ή ακίνητης περιουσίας του εφεσίβλητου, ως εκ της ως άνω ιδιότητάς του, για την ικανοποίηση της εν λόγω απαίτησης του Δημοσίου, συνολικού ύψους 179.661 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ποσού προσαυξήσεων 24.266,08 ευρώ. Ακολούθως, με την υπ' αριθ. 47/16.5.2012 έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης ακίνητης περιουσίας του δικαστικού επιμελητή του Πρωτοδικείου ..., επιβλήθηκε αναγκαστική κατάσχεση επί ακινήτου του εφεσίβλητου και συγκεκριμένα στο 50% της πλήρους κυριότητας ακινήτου, που βρίσκεται στην κτηματική περιφέρεια του νομού ...., ... επαρχίας ..., εντός οικισμού του Δημοτικού Διαμερίσματος ..., στη θέση ... και συγκεκριμένα σε ένα αστικό ακίνητο-αυτοτελή και διακεκριμένη κάθετη ιδιοκτησία, με τη σε αυτή βρισκόμενη ημιτελή, στο στάδιο αποπεράτωσης των επιχρισμάτων, διώροφη με υπόγειο κατοικία-μεζονέτα, επιφάνειας του υπογείου ορόφου 42,46τμ, του ισογείου ορόφου 97,89 τμ και του πρώτου πάνω από το ισόγειο ορόφου 34,51τμ, η οποία (κάθετη ιδιοκτησία με τα στοιχεία Α1) καταλαμβάνει το δυτικό τμήμα του όλου οικοπέδου και περιλαμβάνει τα 552,05τμ αυτού, συνολικής επιφανείας 1.153,95τμ. Η αξία του κατασχεθέντος ακινήτου εκτιμήθηκε στο ποσό των 65.000 ευρώ, ορίσθηκε δε με την από 16.5.2012 πράξη καθορισμού χρεών της Δ.Ο.Υ. ..., ως τιμή πρώτης προσφοράς το ποσό των 52.000 ευρώ. Κατά της πράξης αυτής ο εφεσίβλητος άσκησε τη με αριθ. κατάθεσης ΚΕΔ11/2012 ανακοπή ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χανίων, με την οποία προέβαλε, μεταξύ άλλων, ότι η έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης είναι μη νόμιμη, διότι ο ίδιος ουδέποτε έλαβε γνώση των πράξεων με τις οποίες βεβαιώθηκαν ταμειακώς τα ποσά που αναφέρονται στην ... παραγγελία της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. ..., καθώς δεν του επιδόθηκαν ατομικές ειδοποιήσεις ώστε να λάβει γνώση της ύπαρξης και της αιτίας του χρέους. Με την 286/2015 απόφαση του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Χανίων, έγινε δεκτή η ασκηθείσα ανακοπή με την αιτιολογία ότι οι με αριθ. 1220/13.5.2011 και 931/6.2.2012 προσκομισθείσες από το εκκαλούν ατομικές ειδοποιήσεις χρεών, οι οποίες αφορούν τις με αριθ. 2297/2011 και 560/2012 ταμειακές βεβαιώσεις και εστάλησαν στον εφεσίβλητο δεν προέκυπτε εάν και πότε περιήλθαν σ' αυτόν και εάν αυτός, σε κάθε περίπτωση, έλαβε γνώση του χρέους και της αιτίας του σε χρόνο προγενέστερο της επιβολής της ένδικης κατάσχεσης, με αποτέλεσμα να στερηθεί της δυνατότητας να ζητήσει προσωρινή και οριστική δικαστική προστασία εγκαίρως, δηλαδή πριν την επιβολή της κατάσχεσης σε βάρος της ακίνητης περιουσίας του. Περαιτέρω δε, το Δικαστήριο απέρριψε ως αναπόδεικτους τους ισχυρισμούς του εκκαλούντος περί γνώσης των οφειλών της ομόρρυθμης εταιρίας από τον εφεσίβλητο λόγω των κατασχέσεων εις χείρας τρίτων που επιβλήθηκαν σε βάρος του, καθώς και λόγω των υποβληθεισών αιτήσεων για ρύθμιση των ληξιπρόθεσμων οφειλών της ομόρρυθμης εταιρίας, καθόσον δεν προσκομίστηκαν στοιχεία από τα οποία να προκύπτει για ποιες οφειλές επιβλήθηκαν αυτά και αν ταυτίζονται με τις αναφερόμενες στην ... παραγγελία της Προϊσταμένης της Δ.Ο.Υ. ..., δυνάμει της οποίας επιβλήθηκε η υπό κρίση κατάσχεση.

4. Επειδή, με την κρινόμενη έφεση, το Ελληνικό Δημόσιο αμφισβητεί την ορθότητα της κρίσης της πρωτόδικης απόφασης, προβάλλοντας ότι είχαν προσκομιστεί στοιχεία από τα οποία αποδεικνυόταν πλήρως ότι ο εφεσίβλητος είχε λάβει γνώση του χρέους και της αιτίας αυτού σε χρόνο προγενέστερο της επιβολής της ένδικης κατάσχεσης. Συγκεκριμένα, ισχυρίζεται ότι, όπως προκύπτει από το σύστημα TAXIS της αρμόδιας Δ.Ο.Υ. και τους συνημμένους στην με αριθ. πρωτ. ... έκθεση απόψεων αυτής προσκομισθέντες πίνακες χρεών, μόλις βεβαιώθηκαν τα αναφερόμενα στην ... παραγγελία προς κατάσχεση χρέη, απεστάλησαν από το τμήμα εσόδων της Δ.Ο.Υ. στη φορολογική κατοικία του εφεσίβλητου η αρχική ειδοποίηση χρέους για κάθε μία από τις οφειλές αυτές, ότι κατόπιν απεστάλησαν από το τμήμα δικαστικού της Δ.Ο.Υ. στον εφεσίβλητο οι με αριθ. 1698/18.3.2010, 2228/25.1.2011, 4389/28.6.2011, 5189/9.8.2011, 416/2.8.2012 ατομικές ειδοποιήσεις προ κατάσχεσης, ενώ η φορολογική αρχή προέβη στην επιβολή δεκαοχτώ κατασχέσεων εις χείρας τρίτου σε βάρος του εφεσίβλητου, για τις ατομικές οφειλές του και τις οφειλές της εταιρίας, οι οποίες ταυτίζονται με τις αναφερόμενες στην υπ' αριθ. ... παραγγελία της Προϊσταμένης της Δ.O.Y. ... Περαιτέρω ισχυρίζεται ότι η γνώση των εν λόγω οφειλών από τον εφεσίβλητο αποδεικνύεται και από το γεγονός ότι η ομόρρυθμη εταιρία, όπως προκύπτει από τους ως άνω συνημμένους πίνακες χρεών, προέβη ήδη από το έτος 2009 στην υποβολή των 10994/2009, 23749/2010 και 12068/2011 αιτήσεων διευκόλυνσης-τμηματικής καταβολής των οφειλών αυτών.

5. Επειδή, με τα δεδομένα αυτά, το Δικαστήριο λαμβάνοντας υπόψη ότι από τα στοιχεία του φακέλου, και συγκεκριμένα από τους προσκομιζόμενους πίνακες χρεών και λήψης μέτρων είσπραξης και τις ατομικές ειδοποιήσεις της φορολογικής αρχής δεν αποδεικνύεται: α) η περιέλευση στον εφεσίβλητο, πριν τη διενέργεια της προσβαλλόμενης κατασχέσεως με την 47/16.5.2012 έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης ακίνητης περιουσίας του δικαστικού επιμελητή του Πρωτοδικείου ... των ως άνω ατομικών ειδοποιήσεων που επικαλείται το εκκαλών Δημόσιο και απευθύνονται ατομικά προς τον ίδιο τον εφεσίβλητο, προς γνωστοποίηση των οφειλών της ομόρρυθμης εταιρίας, αφού δεν βεβαιώνεται πουθενά η επίδοση αυτών, β) η περιέλευση στον εφεσίβλητο των κατασχετήριων εγγράφων, με τα οποία η φορολογική αρχή προέβη στις προαναφερόμενες αναγκαστικές κατασχέσεις εις χείρας τρίτου προς είσπραξη τόσο των ατομικών του, όσο και των οφειλών της εταιρίας , γ) η διενέργεια της ρύθμισης των οφειλών, στην οποία προέβη η οφειλέτης ομόρρυθμη εταιρία, από τον ίδιο τον εφεσίβλητο, αφού δεν προσκομίζονται οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν σχετικά, δ) η οποιαδήποτε πρόσκληση ή έστω γνώση, εκ μέρους του εφεσίβλητου, του ύψους των χρεών και της αιτίας αυτών για τα οποία επιβλήθηκε η κατάσχεση, καθώς και ότι η ιδιότητά του ως ομόρρυθμου εταίρου δεν συνεπάγεται αφ εαυτής την γνώση των οφειλών της εταιρίας της οποίας είναι μέλος και δεν απαλλάσσει τη φορολογική αρχή από την υποχρέωση γνωστοποίησης σε αυτόν, υπό την ιδιότητα του ως οφειλέτη, του χρέους και της αιτίας αυτού (ΣτΕ 20/2013), κρίνει ότι η προσβαλλόμενη αναγκαστική κατάσχεση δεν είναι νόμιμη, σύμφωνα με τα όσα έγιναν ανωτέρω ερμηνευτικώς δεκτά, όπως ορθά έκρινε η εκκαλουμένη απόφαση, και η κρινόμενη έφεση πρέπει να απορριφθεί. Τέλος, το εκκαλούν Ελληνικό Δημόσιο πρέπει να καταδικαστεί στη δικαστική δαπάνη του εφεσίβλητου που ανέρχεται σε 341 ευρώ, σύμφωνα με το άρθρο 275 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας.

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Απορρίπτει την έφεση.

Καταδικάζει το εκκαλούν στην καταβολή των δικαστικών εξόδων του εφεσιβλήτου ποσού τριακόσια σαράντα ένα (341) ευρώ.


Κρίθηκε και αποφασίστηκε στα Χανιά στις 9 Νοεμβρίου 2016 και δημοσιεύτηκε στην ίδια πόλη σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου στις 12 Δεκεμβρίου 2016.


Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ ΜΠΟΥΜΠΟΥΚΙΩΤΗ

ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ
ΧΡΙΣΤΙΝΑ ΚΑΤΣΑΡΟΥ

Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΜΙΧΑΗΛ ΠΑΠΑΘΕΟΦΙΛΟΥ
Πηγή: Taxheaven