Αθήνα, 24 Νοεμβρίου 2017
Αριθ. Πρωτ.:1160

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ
ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ
ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ   
Δ/νση Κοιν/κού Ελέγχου
Τμήμα Ερωτήσεων
Ταχ. Δ/νση: Σταδίου 29    Αθήνα
Ταχ. Κώδικας: 101 10 - Αθήνα
TELEFAX: 210 5203872
Πληροφορίες: Π.Παναγιωτακοπούλου
Τηλέφωνο: 2131516475
e-mail: ypertns@ypakp.gr

ΘΕΜΑ: Σχετικά με το Ελληνικό Ινστιτούτο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (ΕΛΙΝΥΑΕ).


Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού που κατατέθηκε στη Βουλή σας πληροφορούμε τα εξής:

Α. Για τα θέματα αρμοδιότητας της Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων του Σ.ΕΠ.Ε., σας γνωρίζουμε τα εξής:

Το αρμόδιο Τμήμα Εργασιακών Σχέσεων Δυτικού Τομέα Αθηνών, με αφορμή τα διαλαμβανόμενα στην ανωτέρω Ερώτηση, μας ενημέρωσε τα ακόλουθα:

Στις 14.03.2017, είχε διενεργήσει έλεγχο στο Ινστιτούτο ΕΛΙΝΥΑΕ στην οδό Θειρσίου 6 - 10445 Αθήνα, για μη καταβολή δεδουλευμένων αποδοχών στο σύνολο του προσωπικού (45 εργαζόμενοι) του χρονικού διαστήματος από Νοέμβριο 2016 έως Φεβρουάριο 2017.

Είχε δοθεί προθεσμία για υποβολή γραπτών εξηγήσεων, με την προσκόμιση των οποίων διαπιστώθηκε εκ νέου η ανωτέρω οφειλή του ΕΛΙΝΥΑΕ απέναντι στους εργαζόμενους. Στις 28.04.2017, το Τμήμα Εργασιακών Σχέσεων Δυτικού Τομέα Αθηνών υπέβαλε μήνυση στην προαναφερόμενη επιχείρηση.

Στις 25.09.2017, τριάντα οκτώ (38) εργαζόμενοι του Ινστιτούτου, κατέθεσαν αιτήσεις στην τοπική μας Υπηρεσία για διενέργεια εργατικής διαφοράς. Το αίτημα τους αναφερόταν στην μη καταβολή δεδουλευμένων αποδοχών του χρονικού διαστήματος από Ιούλιο 2017 έως Σεπτέμβριο 2017, συνολικού ποσού 467.500€. Ημερομηνία συζήτησης ορίστηκε για τις
24.10.2017.

Την εν λόγω ημερομηνία προσήλθαν στην τοπική μας Υπηρεσία και παρέστησαν στην εργατική διαφορά, οι προσφεύγοντες, Το Σωματείο εργαζομένων του ΕΛΙΝΥΑΕ και ο Πρόεδρος του Ινστιτούτου. Μετά από μακρά διαλογική συζήτηση, ο Πρόεδρος του Ινστιτούτου αποδέχτηκε την οφειλή απέναντι στους εργαζόμενους και δεσμεύτηκε να καταβάλλει τα οφειλόμενα, έως 15.11.2017.

Στις 14.11.2017, ο Πρόεδρος του Ινστιτούτου με το αριθ. 1828/17 έγγραφό του, αιτείται ολιγοήμερη παράταση καταβολής των οφειλομένων, έως 24.11.2017. Ο λόγος της παράτασης προκύπτει από το γεγονός της μη νομιμοποίησης του Δ.Σ. και των Μελών του μετά την αποχώρηση του ΣΕΒ. Εν αναμονή της Σύγκλισης του νέου Δ.Σ. και ανταπόκρισης της εν λόγω υποχρέωσης.

Συμπληρωματικά, σας γνωρίζουμε ότι στο Τμήμα Εργασιακών Σχέσεων Δυτικού Τομέα Αθηνών, δεν έχει καταχωρηθεί καμία καταγγελία σύμβασης εργασίας (απόλυση) εργαζόμενου, ούτε έχει προσέλθει εργαζόμενος για την διενέργεια εργατικής διαφοράς με το Ινστιτούτο ΕΛΙΝΥΑΕ.

Το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Ν. Μαγνησίας, με αφορμή τα διαλαμβανόμενα στην ανωτέρω Ερώτηση, μας ενημέρωσε τα ακόλουθα:

Στις 01.11.2017, διενήργησε έλεγχο στο Ινστιτούτο ΕΛΙΝΥΑΕ παράρτημα Βόλου στην οδό Αλαμάνας 33 & Κωλέτη, στο οποίο διαπίστωσε την απασχόληση δύο εργαζόμενων και την καταβολή σε αυτούς των δεδουλευμένων αποδοχών τους μέχρι και τον μήνα Ιούνιο 2017. Από το ΕΛΙΝΥΑΕ ζητήθηκε εντός προθεσμίας 5 ημερών, η παροχή πληροφοριών σχετικά με την καταβολή των μηνιαίων αποδοχών σε (2) εργαζόμενους, του χρονικού διαστήματος από Ιούλιο 2017 έως Οκτώβριο 2017 ή σε αντίθετη περίπτωση των γραπτών εξηγήσεων για την μη καταβολή τους.

Στις 09.11.2017, η τοπική μας Υπηρεσία έλαβε τις γραπτές εξηγήσεις του Ινστιτούτου, στις οποίες αναφέρει ότι έχει καταβληθεί η μισθοδοσία των εργαζομένων του μηνός Ιουλίου 2017, ενώ εκκρεμεί η οφειλή των δεδουλευμένων αποδοχών των εργαζομένων για το υπόλοιπο χρονικό διάστημα. Το Ινστιτούτο ΕΛΙΝΥΑΕ, ζήτησε και πήρε αναβολή για να απαντήσει στην καταβολή των δεδουλευμένων, έως 15.11.2017.

Ο έλεγχος από το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Ν. Μαγνησίας βρίσκεται σε εξέλιξη, δεδομένου ότι αναμένεται η απάντηση από τον Πρόεδρο του Ινστιτούτου στην εργατική διαφορά που έχει γίνει στο ΤΕΕΣ Δυτικού Τομέα Αθηνών.
Το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Ν. Ηρακλείου, με αφορμή τα διαλαμβανόμενα στην ανωτέρω Ερώτηση, μας ενημέρωσε τα ακόλουθα:
Από έρευνα που πραγματοποίησε στο ΠΣ ΕΡΓΑΝΗ, το Ινστιτούτο ΕΛΙΝΥΑΕ στο Ηράκλειο απασχολεί ένα υπάλληλο, ο οποίος από τηλεφωνική επικοινωνία δήλωσε ότι δεν έχει απολυθεί, ούτε όμως έχει προσέλθει στην τοπική μας Υπηρεσία για οφειλή δεδουλευμένων αποδοχών.

Το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Ν. Ροδόπης, με αφορμή τα διαλαμβανόμενα στην ανωτέρω Ερώτηση, μας ενημέρωσε ότι δεν απασχολούνται εργαζόμενοι στο Ινστιτούτο ΕΛΙΝΥΑΕ, στην περιοχή αρμοδιότητάς του.

Το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Ν. Ιωαννίνων- Θεσπρωτίας, με αφορμή τα διαλαμβανόμενα στην ανωτέρω Ερώτηση, μας ενημέρωσε τα ακόλουθα:

Από έρευνα που πραγματοποίησε στο ΠΣ ΕΡΓΑΝΗ, το Ινστιτούτο ΕΛΙΝΥΑΕ (παράρτημα) στα Ιωάννινα απασχολούνται τρεις υπάλληλοι. Για το έτος 2017, δεν έχει καταχωρηθεί καμία καταγγελία σύμβασης εργασίας εργαζόμενου, ούτε έχει προσέλθει στην τοπική μας Υπηρεσία εργαζόμενος του παραρτήματος, για την διενέργεια εργατικής διαφοράς για οφειλή δεδουλευμένων αποδοχών.

Το αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Ν. Αρκαδίας, με αφορμή τα διαλαμβανόμενα στην ανωτέρω Ερώτηση, μας ενημέρωσε τα ακόλουθα:

Στις 16.11.2017, διενήργησε έλεγχο στο παράρτημα του Ινστιτούτου ΕΛΙΝΥΑΕ στην Τρίπολη, που εδρεύει στην Πλ. Κολοκοτρώνη. Από τον έλεγχο βρέθηκαν να εργάζονται δύο υπάλληλοι. Από δήλωση των εργαζομένων τους οφείλονται οι δεδουλευμένες αποδοχές, του χρονικού διαστήματος από Αύγουστο 2017 έως Οκτώβριο 2017, συνολικό ποσό 14.459€.
Από το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Ν. Αρκαδίας, δόθηκε προθεσμία υποβολής γραπτών εξηγήσεων στο ΕΛΙΝΥΑΕ, μετά την υποβολή των οποίων θα προβεί σε περαιτέρω νόμιμες ενέργειες.

Β. Με τις διατάξεις της παρ. 4 , του άρθρου 34 του ν. 4144/13 στο «Ενιαίο Λογαριασμό για την εφαρμογή Κοινωνικής Πολιτικής» - ΕΛΕΚΠ ενοποιούνται λειτουργικά ο κλάδος του Λογαριασμού Κοινωνικής Πολιτικής και ο κλάδος με την επωνυμία «Λογαριασμός για την Απασχόληση & την Επαγγελματική Κατάρτιση» - ΛΑΕΚ από τον οποίο σύμφωνα με την παρ. 17 του ίδιου άρθρου (34) όπως ισχύει επιχορηγούνται το Ελληνικό Ινστιτούτο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας, καθώς και ινστιτούτα και εκπαιδευτικά κέντρα, τα οποία έχουν ιδρυθεί ή θα ιδρυθούν με τη συμμετοχή της ΓΣΕΕ, του ΣΕΒ, της ΓΣΕΒΕΕ, της ΕΣΕΕ, του ΣΕΤΕ.

Στο ΕΛΙΝΥΑΕ καταβάλλεται κατ' έτος το ποσό των 1.400.000,00 ευρώ, ως πόρος πλέον σύμφωνα με το άρθρο 16 του ν. 4491/17.

Σημειώνεται, ότι το ΕΛΙΝΥΑΕ επικαλούμενο οικονομική δυσχέρεια με την υπ' αριθμ. 190249/9.3.2006 απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας είχε λάβει έκτακτη επιχορήγηση ύψους 1.250.000,00 ευρώ για την κάλυψη αποκλειστικά μέρους της ίδιας συμμετοχής του Ινστιτούτου στο Γ' ΚΠΣ. Η συγκεκριμένη επιχορήγηση χορηγήθηκε
εφάπαξ και ανεξάρτητα από την ετήσια επιχορήγηση που λαμβάνει από το ΛΑΕΚ .

Ακολούθως, με την υπ' αριθμ. 191114/12.10.2007 απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, στο ΕΛΙΝΥΑΕ χορηγήθηκε ποσό 1.500.0000,00 ευρώ ως προκαταβολή έναντι των ετήσιων επιχορηγήσεων που λαμβάνει, σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 2 του Ν. 2639/98.

Με την υπ' αριθμ. 30405/1445/5-.11.2009 απόφαση του Υπουργού Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης χορηγήθηκε έκτακτη οικονομική ενίσχυση ύψους 1.600.000,00 € στο ΕΛΙΝΥΑΕ. Η εν λόγω οικονομική ενίσχυση χορηγήθηκε εφάπαξ, ανεξάρτητα από τη ετήσια επιχορήγηση που λαμβάνει από το ΛΑΕΚ σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 21 του ν. 2639/1998. Η εξόφληση της έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης ορίστηκε να γίνει με παρακρατήσεις από τις ετήσιες επιχορηγήσεις του ΕΛΙΝΥΑΕ σε διάστημα δέκα (10) ετών».

Επομένως, εκτός της ετήσιας καταβαλλομένης επιχορήγησης ύψος 1.400.000,00 € καταβλήθηκε επιπλέον ποσό 3.100.000,00 € υπό μορφή προκαταβολών το οποίο ποσό έπρεπε να επιστραφεί , αλλά το ΕΛΙΝΥΑΕ ανταποκρίθηκε μόνο κατά το ποσό των 82.500,00 €.

Η οφειλή τελικά ρυθμίστηκε με τις διατάξεις του άρθρου 58α του ν. 4472/2017 στο οποίο αναφέρεται ότι : «.... Με σκοπό την ολοσχερή εξόφληση εκτάκτων ενισχύσεων που χορηγήθηκαν κατόπιν υπουργικών αποφάσεων που εκδόθηκαν δυνάμει της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 2639/1998 , σε φορείς της παρούσας παραγράφου από την επιχορήγηση τους παρακρατείται κατ' έτος ποσό ίσο με το δεκαπέντε τοις εκατό (15%) της συνολικής ετησίας επιχορήγησης που λαμβάνουν κατά περίπτωση. Το υπόλοιπο δικαιούμενο ποσό της ετήσιας επιχορήγησης του έτους 2016 αναιρείται από το συνολικό ποσό οφειλής του κάθε
φορέα».

Γ. Την Τετάρτη 8/11/2017 πραγματοποιήθηκε σύσκεψη συμφιλίωσης στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, βάσει των άρθρων 3Α του Ν.3996/2011, όπως ισχύει και του 13 του Ν.1876/1990, παρουσία του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου, κ. Ανδρέα Νεφελούδη, μεταξύ της συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία «Σωματείο Εργαζομένων ΕΛΙΝΥΑΕ» και της Διοίκησης του Ινστιτούτου «ΕΛΙΝΥΑΕ», ύστερα από αίτημα της  συνδικαλιστικής οργάνωσης, όπου τα μέρη τοποθετήθηκαν αναλυτικά.

Ειδικότερα, οι εκπρόσωποι του Σωματείου αναφέρθηκαν στην καθυστέρηση καταβολής δεδουλευμένων αποδοχών 44 εργαζομένων, η οποία φτάνει τους μισθούς 3 μηνών, της έντονης ανασφάλειας που έχει δημιουργηθεί στους εργαζόμενους του Ινστιτούτου εξαιτίας της δρομολόγησης της διακοπής λειτουργίας κάποιων παραρτημάτων και τις συνακόλουθες απολύσεις 16 εργαζομένων, τονίζοντας ωστόσο ότι δεν έχουν πραγματοποιηθεί ακόμη και γενικότερα για το μέλλον του Ινστιτούτου και των εργαζομένων σε αυτό.

Από την πλευρά του ΕΛΙΝΥΑΕ, ο Πρόεδρος του Ινστιτούτου αναφέρθηκε στις εξελίξεις, που αφορούν το νέο Καταστατικό (με τη μη συμμετοχή του ΣΕΒ) και τη συγκρότηση του νέου Δ.Σ., καθώς και στην απόφαση που έχουν πάρει οι Κοινωνικοί Εταίροι, για τη διακοπή λειτουργίας των 3 παραρτημάτων (Τρίπολης, Βόλου, Ιωαννίνων - πλέον των 2 παραρτημάτων, που de facto έχουν σταματήσει να λειτουργούν).

Ως Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, θεωρούμε πως αποτελεί παραβίαση κάθε έννοιας δεοντολογίας η χρησιμοποίηση των πιστώσεων της χρηματοδότησης του ΟΑΕΔ, για σκοπούς πέραν της εξόφλησης των δεδουλευμένων αποδοχών και της ανταπόκρισης στις ρυθμίσεις στα ασφαλιστικά ταμεία και το δημόσιο. Το ΕΛΙΝΥΑΕ, όπως αναφέρεται και στη νέα Εθνική Στρατηγική για την Υγεία και την Ασφάλεια, μπορεί να αποτελέσει σύμβουλο του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, σε θέματα Υγείας και Ασφάλειας της Εργασίας και κατά συνέπεια είναι σκόπιμο να διατηρηθούν τα παραρτήματά του ώστε να δοθεί περιφερειακή διάσταση στη συμβουλευτική του δράση και να διατηρηθούν οι θέσεις εργασίας στο ινστιτούτο. Αυτό απαιτεί τη συνεργασία της διοίκησης του ΕΛΙΝΥΑΕ με τους εργαζόμενους με κύριο στόχο τόσο την διατήρηση των θέσεων εργασίας και όσο την εξυγίανση στο επίπεδο της διαχείρισης και του προγραμματισμού του φορέα. Σε κάθε τέτοια συζήτηση το Υπουργείο Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης πρόκειται να συμβάλλει εποικοδομητικά.

Η ΥΠΟΥΡΓΟΣ
Ε. ΑΧΤΣΙΟΓΛΟΥ